Las iniciativas legales que deberán abordar los nuevos ministros

15/06/2019

Desde medidas proinversión a proconsumidores, las prioridades que deberá asumir Economía / MATÍAS BERRÍOS B.

Son varias y diversas las iniciativas parlamentarias que dejó en tramitación el exministro de Economía José Ramón Valente y que, a partir de la próxima semana, deberá afrontar el nuevo titular de la cartera, Juan Andrés Fontaine. 

El presidente de la comisión de Economía de la Cámara, Pedro Velásquez, advierte su preocupación por los proyectos enviados, ya que los cataloga como medidas ‘teóricas’. Mientras que el presidente de la comisión de Economía del Senado, el UDI José Miguel Durana, comenta que Valente realizó una gran gestión, pero hubo episodios como el artículo eliminado del Pronto Pago que le jugaron en contra. 

INE autónomo. El proyecto que busca dar una nueva institucionalidad al sistema estadístico nacional está en segundo trámite en la comisión de Hacienda del Senado, en discusión en particular. Tras la eventual manipulación de las cifras del IPC, el Gobierno le puso suma urgencia. 

Proinversión. Este proyecto fue el primero en ser presentado en la gestión de Valente. Esta es una iniciativa miscelánea que busca fortalecer la inversión, la competitividad y la productividad de la economía. Esto, a través de simplificar procedimientos establecidos en la legislación vigente. Actualmente está en segundo trámite, pendiente de una exposición en la comisión del Medio Ambiente del Senado y la posterior votación en Sala. 

Productividad y Emprendimiento. La iniciativa ingresó en agosto del año pasado. Está en primer trámite en el Senado, en discusión en particular. El proyecto busca incentivar la productividad y disminuir barreras de entrada al emprendimiento. 

Fraudes de tarjetas bancarias. Esta iniciativa acaba de pasar a comisión mixta. Es una moción parlamentaria, y busca delimitar las responsabilidades de los emisores de medios de pago en relación a fraudes. 

Instituto de Propiedad Industrial. Esta iniciativa persigue mejorar el sistema nacional de propiedad industrial. Está en segundo trámite. 

Desarrollo del Turismo. El proyecto busca modificar la institucionalidad vigente del sector turismo, eliminando el Sernatur y creando nuevos centros regionales de turismo. La iniciativa está en el Senado. 

Proconsumidor. Este proyecto de ley fue presentado a inicios de este año y se encuentra en primer trámite en la comisión de Economía de la Cámara. El proyecto busca impulsar medidas para reforzar la protección de los consumidores. 

Firma Electrónica. Esta iniciativa data del 2012 y se encuentra en discusión en particular en la comisión de Constitución del Senado. El proyecto busca masificar la firma electrónica avanzada.

Energía tendrá el foco en la reforma a la distribución / TOMÁS VERGARA P.

Una nutrida cartera de proyectos es la que tendrá que afrontar el nuevo ministro de Energía, Juan Carlos Jobet. Una de las iniciativas que tendrán mayor urgencia será a Ley de Distribución, que hasta esta semana estaba dividida en dos, siendo la más urgente el proceso que busca rebajar las rentabilidades a las que acceden las empresas distribuidoras, y que se ingresaría con indicaciones durante el segundo semestre. 

La importancia radica en que se busca reformar el segmento, luego de más de 40 años con el mismo cuerpo normativo, adecuándose a los tiempos que vive la industria. Pero no solo eso, ya que el ministro Jobet tendrá que definir durante las próximas semanas la prioridad en el ingreso de varios proyectos, como el que busca perfeccionar el segmento de transmisión, mientras que en paralelo se espera la discusión de la ley de flexibilidad, en la que se debiera analizar el funcionamiento y remuneración de los servicios complementarios, definiciones que son claves para el desarrollo de las energías renovables. 

Para más adelante se espera la presentación de otras iniciativas que se comprometieron en la Ruta Energética comprometida por el Ejecutivo. Entre estas se incluye la reformulación de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), que va de la mano con los cambios a la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CChEN). 

Otros articulados que están considerados son la Ley de Sistemas Medianos y Aislados, la de regulación de los biocombustibles sólidos, la Ley General de Servicios Eléctricos y la Ley General de Hidrocarburos. 

A esto se suman iniciativas que ya se encuentran siendo discutidas en el Parlamento, dentro de las que se incluye la de eficiencia energética, que enfrenta su primer trámite legislativo en el Senado, y el proyecto sobre geotermia, que está en la misma etapa, pero en la Cámara de Diputados.

Aguas, glaciares, desalinización e infraestructura, los temas MOP / MARCO GUTIÉRREZ V.

Seis proyectos de ley relacionados al Ministerio de Obras Públicas viven diferentes realidades. Algunos ya están en el Congreso y otros aún no ingresan, pero todos serán abordados por el nuevo ministro del ramo, Alfredo Moreno, y el subsecretario, Lucas Palacios. 

Uno de ellos, es el que modifica el Código de Aguas, moción presentada por un conjunto de parlamentarios e ingresada a trámite en 2011. Según información del MOP, está en segundo trámite constitucional en el Senado, en la Comisión de Agricultura y se comenzaron a votar las indicaciones presentadas el pasado 10 de junio. Si bien no es un proyecto de la cartera de OO.PP., el Ejecutivo presentó indicaciones en enero de 2019, y plantea otorgar prioridad al consumo humano, promover la certeza jurídica y la seguridad hídrica. 

Otros proyecto que no es del MOP, aunque tiene interés en el tema, es el relacionado a la protección de glaciares, que también es una moción de parlamentarios. Está en primer trámite constitucional en el Senado -aprobado en general- y radicado en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Hay plazo para indicaciones hasta el 28 de junio. El MOP aportará al debate legislativo. 

Otra iniciativa legal -moción parlamentaria- es la que busca modificar la legislación aplicable a los servicios públicos sanitarios, en materia de prestaciones no reguladas, fijación tarifaria y cumplimiento de planes de desarrollo de las empresas. Está en segundo trámite en el Senado y se trabaja en una mesa técnica -dirigida por el Superintendente de Servicios Sanitarios- por encargo de la comisión de Obras Públicas, para desarrollar una indicación que presentará el Ejecutivo. 

A lo anterior se agrega una iniciativa sobre uso de agua de mar para desalinización, que está en primer trámite en el Senado. Asimismo, hay dos proyectos que están en elaboración y aún no han ingresado al Congreso. Uno de ellos es el que regula la extracción de áridos, iniciativa conjunta con el Ministerio de Bienes Nacionales. El otro es el que busca perfeccionar el Fondo de Infraestructura y que apunta a generar certeza en el mercado para asegurar el financiamiento de los proyectos que impulse esta entidad. El ministro (S) de Obras Públicas, Lucas Palacios, comentó ayer que ‘nos interesa modernizar el Código de Aguas, para que responda adecuadamente a las exigencias que plantea un escenario de menor disponibilidad de agua para atender diversas necesidades humanas, siendo siempre el consumo para las personas la prioridad intransable’. Palacios añadió que ‘creemos que es importante contar con una óptima regulación que fomente la instalación de plantas desalinizadoras en forma ordenada y eficiente, respetando el medio ambiente y el potencial del borde costero de nuestro país’.
EL MINISTRO JUAN CARLOS JOBET YA ESTÁ CITADO A LA COMISIÓN DE ENERGÍA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A LA SESIÓN DEL PRÓXIMO MIÉRCOLES.

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Jobet adelantó su regreso y comenzó ayer sus funciones como ministro de Energía

15/06/2019

El retorno se da en medio de la alerta climática que existe en la zona centro del país, que podría generar consecuencias en el suministro eléctrico.A comienzos de esta semana aún no estaba del todo definido el cambio de gabinete que se concretó el jueves pasado, y que pilló a Juan Carlos Jobet, nuevo ministro de Energía, de gira por Europa en su cargo como gerente general del Fondo de Infraestructura. 

Tras hacerse oficial su nominación como ministro, Jobet agilizó su retorno al país, adelantando su pasaje de avión y aterrizando ayer por la mañana en la capital. 

Horas más tarde hizo su arribo a las instalaciones de la cartera, ubicadas en pleno centro de Santiago, a un costado de la Torre Entel, donde conoció a parte del equipo y además se reunió por varias horas con el subsecretario de Energía, Ricardo Irarrázabal. 

En la instancia se habrían tratado los diversos desafíos que tendrá Jobet al frente de la cartera, los que están ligados principalmente al nutrido calendario legislativo que dejó en marcha su predecesora, Susana Jiménez. 

A esto se suma la tarea encomendada por el propio Presidente Sebastián Piñera de recomponer las relaciones con el sector privado, buscando impulsar nuevas inversiones. 

Alerta climática 
Junto a esto, otra de las razones que habrían influido en el retorno anticipado de Jobet desde Europa tiene que ver con la alerta climática que hay sobre varias regiones del país para este fin de semana, entre las que se incluye la Región Metropolitana. 

Según el pronóstico de la Onemi, se esperan lluvias, tormentas eléctricas e incluso nieve, lo que podría causar el corte de suministro eléctrico en algunas zonas, obligando al ministro a salir a terreno en su primera semana en el cargo. 

Junto con esto, ayer se dio a conocer que la autoridad participará también de la ceremonia de inauguración del proyecto Cardones-Polpaico, la que se realizará el jueves en la subestación Cardones, ubicada en la ciudad de Copiapó. 

Respecto a esta iniciativa, será clave conocer si la autoridad seguirá adelante con el cobro de las boletas de garantía que se ejecutaron luego de los retrasos que tuvo el proyecto de transmisión durante su período de construcción. 

En tanto, ayer se dio a conocer a través de un hecho esencial enviado a la comisión para el Mercado Financiero la renuncia de Jobet a su cargo de director en la firma aseguradora AVLA.


EL MINISTRO TUVO AYER UNA EXTENSA REUNIÓN CON EL SUBSECRETARIO RICARDO IRARRÁZABAL, EN LA QUE CONVERSARON SOBRE LOS DESAFÍOS DE LA CARTERA.

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Jobet aterriza en Energía para darle un mayor manejo político

Juan Carlos Jobet no es un extraño para la industria energética. El ingeniero comercial de la UC, con posgrado en Harvard, trabajó durante una década en la gestora de fondos Asset, en la que le tocó levantar fondos de inversión enfocados en el rubro energético.

Observadores de la industria recalcan que el nuevo ministro de Energía coincide en la capacidad técnica que tenía su antecesora, Susana Jiménez, pero con un plus: la gestión política.

Militante de Renovación Nacional (RN), Jobet buscará imprimirle un sello de mayor manejo a las relaciones tanto con la industria como con los parlamentarios, áreas en las que se vio con debilidad a la exministra Jiménez, considerando el tira y afloja con las empresas y los legisladores en medio de la polémica por los medidores inteligentes, hecho que selló su salida del gabinete.

Fuentes del sector privado anticipan que Jobet realizará dupla con el secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), José Venegas, para sacar adelante la agenda regulatoria de la cartera, con foco en el inicio del proceso de descarbonización.

El CV de Jobet mezcla experiencia política con su paso por el sector corporativo, como presidente de AFP Capital y gerente del nuevo Fondo de Infraestructura.

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Jiménez: El valor de la “ruta energética” y el dolor de cabeza de los medidores

La economista Susana Jiménez inició su gestión con el ambicioso proyecto de la ruta energética, que tras un recorrido regional y con diversos actores, permitió fijar las prioridades en esta materia para el país.

Entre los aciertos de su gestión estuvo la llamada ‘Ruta de la Luz’, que mapeó en todo Chile los hogares sin electricidad y los puso en prioridad para ser sumados a las redes energéticas.

Adicionalmente, la ahora exministra logró un cronograma de descarbonización y avanzó en la aprobación y presentación de varios proyectos de ley entre ellos el de flexibilidad y reforma al sector distribución .

Le habría pesado en la evaluación de La Moneda la molestia ciudadana por el cobro de los llamados medidores inteligentes, ya que los equipos comunicacionales del gobierno le atribuyen a este episodio la caída de siete puntos de aprobación del gobierno.

La ministra intentó varias salidas a la crisis, pero lejos de bajar los ánimos, encendían la polémica. Una de ellas fue un acuerdo con las empresas para que compraran a los propietarios sus actuales medidores, al que se adhirió Enel, pero que a su vez recibió la negativa de CGE, la mayor firma del sector. Finalmente, tras varias semanas de intentar soluciones, el tema se apaciguó, pero la cuenta política quedó pendiente y se materializó en el cambio de ayer.

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Piñera cambia a seis ministros, pero mantiene su comité político pese a baja en su aprobación

El mandatario, tras la ceremonia del cambio de gabinete, afirmó que La Moneda ya ha hecho todos los esfuerzos por el diálogo y los acuerdos, por lo que, agregó, ‘llegó la hora de la acción’ con esta nueva etapa del Ejecutivo.
Habían sido tres semanas en que el Presidente Sebastián Piñera, junto al pequeño grupo de ministros políticos de La Moneda, había abordado la opción de realizar un cambio de gabinete. Solo el domingo pasado, afirman altas fuentes del Ejecutivo, el mandatario decidió que sería esta la semana para realizar el ajuste que, finalmente, se concretó ayer pasado el mediodía.

La jornada había comenzado a las 8:30 horas, con una cita del comité político que encabeza el mandatario habitualmente cada jueves. Esta vez fue treinta minutos antes de lo que se estila. A puertas cerradas, comentaron ayer en Palacio, hicieron los últimos ajustes al nuevo mapa de ministros.

En esa instancia decidieron que a las 12:30 sería la citación a Palacio. Ya con los nombres en mano, antes de las 10:00 horas, hubo una reunión entre el ministro del Interior, Andrés Chadwick; el jefe de los asesores del Segundo Piso, Cristián Larroulet, y la vocera Cecilia Pérez para chequear los antecedentes y las redes sociales de los nuevos nombres que ya habían decidido con el mandatario.

Una vez hecho ese análisis, a las 10:45 horas hubo un nuevo encuentro del comité político con Piñera para dar una última mirada a los candidatos.

La mañana prosiguió con una noticia relevante. A las 11:00 horas, el Centro de Estudios Públicos (CEP) dio a conocer unas golpeadoras cifras para el Gobierno: su aprobación ciudadana había caído 12 puntos en comparación con el período octubre-noviembre de 2018; tendencia que se había repetido en distintos sondeos durante las últimas semanas.

A esa misma hora, Piñera comenzó a llamar a los nuevos ministros para informar de su decisión.

Énfasis sectorial

Los nombres de las posibles cartas a reemplazar comenzaron a ser un rumor cada vez más fuerte entre parlamentarios, dirigentes de partidos y funcionarios de gobierno. Más tarde, las autoridades llegaron a Palacio, en medio de la lluvia.

El último en entrar al Salón Montt-Varas, ya dispuesto para la ceremonia, fue el entonces titular de Salud, Emilio Santelices, a las 12:45 horas. Mientras, una cara conocida aparecía: Jaime Mañalich, exministro de Salud en el primer gobierno de Piñera, se apostó en la primera fila, junto al líder de RN, Mario Desbordes.

Luego, el subsecretario del Interior, Rodrigo Ubilla, leyó los correspondientes decretos y dio a conocer los seis cambios en las carteras: Relaciones Exteriores, Salud, Economía, Energía, Desarrollo Social y Obras Públicas. En las cuatro primeras, los ministros salientes dejaron el gabinete, mientras que Alfredo Moreno y Juan Andrés Fontaine fueron trasladados a otras reparticiones (ver C 1).

Ya minutos antes se había instalado la idea de que el comité político no sufriría cambios. En el oficialismo, en privado, afirmaron que no se encontró la fórmula para modificar el círculo de confianza de Piñera.

Las razones eran que unos esgrimen falta de ‘candidatos’ realmente cercanos al mandatario; otros afirman que no se logró dar con el buscado equilibrio entre los partidos oficialistas, especialmente entre RN y la UDI. De hecho, trascendió en Chile Vamos que la UDI habría impedido que Cecilia Pérez (Segegob) arribara a Desarrollo Social, pues, afirmaron, terminaría por darle una supremacía aún mayor a RN de la que ya, dijeron, obtuvo con este cambio de gabinete (ver C 3). Esto, sin embargo, es descartado de plano por La Moneda.

En Desarrollo Social, en tanto, arribó el ex-Ciudadanos y ex mano derecha de Andrés Velasco, Sebastián Sichel, quien hoy ejercía como vicepresidente de Corfo.

Con todo, en el Ejecutivo se explicó que el Presidente privilegia a su ‘anillo de confianza’ y, por eso, se agrega, optó por el retorno de Teodoro Ribera, Mañalich y Juan Carlos Jobet, tres exministros de su anterior gobierno, para ‘dar un nuevo impulso’, pero con personas ‘probadas’ en la función pública.

Cara a cara

El primer ministro de los involucrados en conversar con el mandatario, cara a cara, sobre los cambios que se venían fue Moreno, quien llegó al despacho presidencial a las 11:30 horas para conocer los ‘nuevos desafíos’ que tendría en Obras Públicas. Casi una hora después, Mañalich arribó a Palacio para sostener una cita en línea similar con Piñera.

El Presidente no pudo concretar otra conversación en persona con los demás nuevos ministros, pues no estaban en Santiago. Pero ya al mediodía, las autoridades salientes comenzaron a encontrarse con sus pares y dirigentes de las colectividades en el Salón Azul del Palacio. Allí se dio un especial momento, según relataron en el Ejecutivo, pues el ministro de Economía, José Ramón Valente, habría pedido perdón por sus errores. Susana Jiménez, por su parte, dijo estar agradecida por la oportunidad.

Durante la tarde, en tanto, Teodoro Ribera, nuevo canciller, llegó a Palacio desde Temuco para sostener un encuentro con Piñera.

Discurso

Al final de la ceremonia, el Presidente agradeció a los ministros salientes y —en un discurso en línea política similar a la Cuenta Pública del 1 de junio— afirmó que 2018 fue un año positivo para el Gobierno y luego señaló que el 2019 era uno ‘exigente’, apuntando ‘el debilitamiento de la economía mundial’ en el plano internacional y ‘los obstáculos por la conducta de ciertos sectores de la oposición’ en el frente interno, destacando la modernización tributaria, la reforma de pensiones, la modernización laboral, la modernización en sistema de salud y la reforma de la educación.

‘Después de haber hecho todos los esfuerzos de diálogo y búsqueda de acuerdos, llegó el tiempo de las definiciones y la acción’, dijo Piñera, en sintonía con lo que se había buscado instalar en la semana sobre ‘apurar’ las reformas eje del programa.

7 reuniones clave afirman en Palacio que sostuvo Piñera con el comité político para abordar los nuevos nombres del gabinete.

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Plantean institucionalizar la eficiencia energética en Consejo de Ministros para la sustentabilidad

La idea de institucionalizar la eficiencia energética en el marco del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad con la elaboración de un Plan Nacional de Eficiencia Energética cada cinco años, fue uno de los planteamientos formulados por Paz Araya, investigadora del Centro de Energía de la Universidad de Chile, en el marco de la cuarta jornada del Mes de la Energía que realiza el Colegio de Ingenieros durante el presente mes.
Según la especialista también se debe promover la gestión de la energía en los grandes consumidores, además de entregar información a los compradores de viviendas respecto de los requerimientos energéticos en el uso de éstas. Las edificaciones nuevas deben obtener Calificación Energética de Viviendas, junto con promover la gestión de la energía en el sector público y privado, debiendo medir y reportar consumos y la renovación del parque vehicular con vehículos más eficientes, con énfasis en aquellos de propulsión eléctrica, fijando estándares de eficiencia en parque de vehículos motorizados nuevos”.

Estos puntos forman parte del proyecto de ley de eficiencia energética que se está tramitando en el Congreso, por lo que Paz afirmó que esta iniciativa será un instrumento legal que pretende contrarrestar esta falta de racionalidad en materia de uso de la energía.
“Existe una estructura recomendada de políticas de eficiencia energética que pasa por la la definición de esfuerzos y gobernanza con la generación de una institucionalidad adecuada, planes de largo plazo y metas, marco regulatorio, financiamiento permanente. Además de las medidas de fomento con incentivos financieros, desincentivos, programas de gestión y auditorías, generación de información y las herramientas de implementación con asistencia técnica, protocolos, guías y manuales de apoyo, capacitación, networking y difusión de tecnologías”, precisó la académica.

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Los conflictos de interés con que asumen cuatro ministros del nuevo gabinete de Piñera

El cruce más complejo es el de Jaime Mañalich, quien vuelve al Minsal desde su cargo de gerente general de la Clínica Las Condes, el segundo proveedor de camas privadas para el sistema público de salud. A Sebastián Sichel, quien llega a Desarrollo Social, le penan las asesorías realizadas por su empresa de comunicaciones, mientras que Juan Carlos Jobet estuvo en una empresa proveedora de maquinaria para la minería, un sector en constante tensión con el sector energético, donde ahora será el jefe de la cartera. Otro punto que merece atención es la licitación que ganó en Sernatur, dependiente de Economía, el hijo del nuevo ministro, Juan Andrés Fontaine.Su única lealtad es con Sebastián Piñera, no con el Gobierno ni con su sector político. Esa era una certeza que repetía cada vez que quisieran escucharlo, el doctor Jaime Mañalich cuando ejercía como ministro de Salud en el primer gobierno de Piñera. Con el ajuste conocido este jueves, el médico vuelve a la titularidad en el ministerio que lo hizo conocido, la oficina donde quedó al descubierto su estilo mediático, poco delicado y confrontacional, un detalle que podría arruinar las intenciones de Piñera para establecer un diálogo con la oposición, que le permita sacar adelante su agenda legislativa.

Pero los problemas de Mañalich no son solamente políticos. El médico cirujano luego de dejar el ministerio en marzo de 2014 volvió a su lugar como gerente general en la Clínica Las Condes. Según un informe del ministerio de Salud, publicado en 2014, la Clínica Las Condes se adjudicó más de $6 mil millones de pesos por concepto de arriendo de camas para pacientes públicos durante el Gobierno de Piñera. Otro reporte publicado por el Minsal en 2017, identificó a la clínica en la que participaba Mañalich y Sebastián Piñera era accionista, como el segundo centro asistencial que recibe más dinero del Estado por concepto de arriendo de camas, después del Hospital Clínico de la Universidad Católica, en lo que constituye un evidente conflicto de interés.

Por otra parte, con Mañalich fuera del ministerio, en diciembre de 2017, la Contraloría confirmó que se produjo una reducción artificial de las listas de espera hospitalaria, uno de los logros más sonados del primer Gobierno de Piñera.
Las asesorías de Sichel

El caso de Sebastián Sichel suena perfecto para encabezar el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Creció en una familia disfuncional, vivió una infancia de pobreza, pero logró terminar Derecho en la Universidad Católica con una beca para estudiantes vulnerables. Políticamente comenzó en la DC, luego se aferró a Andrés Velasco. Cercano al empresario Jorge Errázuriz, finalmente terminó apoyando a Piñera, que lo nombró sorpresivamente vicepresidente de Corfo, sin tener experiencia en un cargo estratégico y técnico.

Sebastián Sichel en Corfo no se libró de los conflictos de interés. En 2013 fundó la empresa de comunicaciones Paréntesis, desde donde realizó una asesoría para la minera Albermale, que ingresó al negocio del litio asociándose en la explotación con Rockwood Lithium. Albermale es una de las empresas que llegó a un acuerdo con Corfo para la explotación de litio.

Sichel reconoció su trabajo para la minera, pero -según dijo- se trató de un ‘informe de percepciones’. Por eso se inhabilitó de conocer y concretar el acuerdo, creando una comisión para estos fines.

Como titular de Desarrollo Social, Sichel deberá retomar el fracasado proyecto de la consulta indígena que no resultó en manos de Alfredo Moreno. En julio del año pasado, Sichel se reunió con representantes de los alcaldes mapuche. En agosto del 2018 participó junto a Piñera y Moreno en un Nguillatún en el patio de los Canelos en La Moneda.

Otro flanco que afecta a Sichel data julio de 2014, cuando aún era cercano al Gobierno de Bachelet y fue cuestionado porque su empresa Paréntesis ganó una licitación de más de 90 millones para el Instituto Nacional de la Juventud, que dirigía su amigo, el DC Nicolás Preuss.
El negocio minero de Jobet

Juan Carlos Jobet fue ministro del Trabajo y Previsión Social de Sebastián Piñera y desde mayo de 2017 ocupó el cargo de presidente del directorio de AFP Capital, ligada a la compañía de seguros de capitales colombianos Sura. En enero de este año, Jobet dejó ese cargo para asumir la gerencia general del Fondo de Infraestructura, una sociedad anónima estatal para fomentar las concesiones de obras públicas.

Pero antes, cuando dejó el Ministerio del Trabajo, Jobet se incorporó a una sociedad que compró la empresa Janssen, proveedora de maquinaria para la minería, un sector en constante tensión con el sector energético por sus altos niveles de consumo y la necesidad de lograr un desempeño sustentable en esa materia. Ahora, estará a cargo de la cartera de Energía, donde llega en reemplazo de Susana Jiménez.
Fontaine y el trabajo de su hijo para Sernatur

El caso del retorno de Juan Andrés Fontaine, que vuelve al Ministerio de Economía donde estuvo en el primer gobierno piñerista, tampoco está exento de los conflictos de interés.

Este año, el Sernatur que depende precisamente del Ministerio de Economía, le adjudicó una licitación a Hopin, la empresa de Cristóbal Piñera, hijo del Presidente para el desarrollo de una aplicación móvil relacionada con el turismo, como reveló un reportaje de El Mostrador. En la propuesta ganadora también figura Accionet, una firma en la que participa Juan Andrés Fontaine, amigo de Cristóbal Piñera e hijo del recién asumido Ministro de Economía, de quien depende ese servicio.

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Los factores que marcaron el cambio de gabinete

1-Dimensión política

Dos horas antes de que el Presidente anunciara el cambio más profundo de su gabinete en su segundo mandato, una encuesta del CEP mostraba que hoy cuenta con el peor nivel de apoyo desde que llegó a La Moneda. A partir de otros estudios, que marcan una caída en el apoyo del conjunto de los ministros, la gestión política y comunicacional del Ejecutivo se instaló hace meses en el debate oficialista, donde aún existen diferentes apreciaciones respecto de su efectividad. El Presidente, sin embargo, solo decidió trasladar a Alfredo Moreno desde Desarrollo Social a Obras Públicas y mantuvo intacto el resto de su equipo de La Moneda, eludiendo innovar en torno a la dimensión política de su administración. Se trata de secretarios de Estado de su confianza, que se desempeñaron en sus mismos cargos durante su primer gobierno, con la excepción de Gonzalo Blumel: el titular de la Segpres fue el encargado programático en la campaña y la buena evaluación de las vocerías que realizó durante los últimos meses llevó a dirigentes oficialistas a pensar en la posibilidad de que llegaría a la Segegob, una cartera que usualmente desgasta a los ministros, pero que seguirá al mando de Cecilia Pérez.

2-Reforzar el equipo económico

Si la caída en la aprobación del Presidente en el sondeo del CEP fue significativa, el hecho de que el 61% de los consultados sostuviera que Chile está estancado y que colocara notas rojas al desempeño del Gobierno en las áreas de empleo y crecimiento evidenció un aspecto que había sido central en la Cuenta Pública, el 1 de junio: la decisión de redoblar los esfuerzos en el ámbito económico, más aún cuando las proyecciones de crecimiento para este año fluctúan en torno al 3% o incluso menos. El foco del ajuste, esta vez, parece haber estado puesto en la gestión económica: Moreno es reconocido por su perfil ejecutivo desde sus años en el mundo privado y Juan Andrés Fontaine ya se desempeñó como ministro de Economía en el primer gobierno de Piñera.

3-Ministros independientes

Más allá del desgaste propio de la actividad pública, los ministros salientes —Roberto Ampuero, en Cancillería; Emilio Santelices, en Salud; José Ramón Valente, en Economía, y Susana Jiménez, en Energía— tienen al menos tres características en común: todos son independientes, no cuentan con redes políticas ni forman parte del círculo más cercano del Presidente. Lo anterior daba más autonomía al mandatario para removerlos.

4-¿Ajuste en el relato del Gobierno?

‘La labor que haga este ministerio es clave para la continuidad de la centroderecha en el Gobierno’, dijo Alfredo Moreno pocos días después de que fuera designado en Desarrollo Social, un ministerio que por primera vez ingresó al comité político y que estaría al mando del entonces presidente de la CPC. Su nombramiento se leyó entonces como una de las grandes apuestas del gabinete, dado que el sello que debía sacar adelante en la cartera coincidía con lo que algunos analistas planteaban como el relato político de la segunda administración de Piñera: una gestión con el foco puesto en lo social y la clase media, un ensamblaje entre los conceptos de crecimiento económico y desarrollo humano, que incluía entre sus tareas sacar adelante la agenda mapuche. La muerte del comunero Camilo Catrillanca terminó complejizando esta última labor y, tal como describe una autoridad del Ejecutivo, las urgencias ahora no solo están puestas en resolver deudas históricas, como las políticas públicas en torno a los niños: los vaivenes de la economía mundial, marcada por la guerra comercial entre EE.UU. y China, demandan un mayor esfuerzo en el plano económico y en especial en el área de obras públicas, considerada un motor del crecimiento. ¿Hubo un ajuste en el relato del Gobierno? Las respuestas no son unívocas, aunque en La Moneda señalan que Sebastián Sichel sintoniza con el relato del Gobierno, más aún con el de la clase media, por su trayectoria de vida y profesional.

5-Molestia de la UDI

En las semanas previas al cambio de gabinete, el presidente de RN, Mario Desbordes, incomodó al Gobierno al plantear que la reforma tributaria debía prescindir del cambio a un sistema integrado, dado que, según sus cálculos, este aspecto —central en el proyecto— no cuenta con los votos para ser aprobado. El hecho de que RN sumara algunos ministros al gabinete fue interpretado en la UDI como un desequilibrio en la representación de ambos partidos en el Gobierno y una mala señal interna.

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🚩Caso Medidores le pasa la cuenta a Susana Jiménez

Sin embargo, destacó su impulso a la agenda de descarbonización de centrales generadoras.
Un mandato de aciertos y desaciertos. Así definen en la industria los 15 meses de gestión de la ahora ex ministra de Energía, Susana Jiménez. Entre los aspectos positivos, la exministra exhibió avances en varias materias cruciales como la descarbonización del parque eléctrico, destacando en este proceso sus capacidades para analizar temas de alta complejidad técnica.

El trabajo de la exsecretaria de Estado fue crucial en el marco de la mesa creada con miras a establecer un calendario de desconexión de este tipo de centrales contaminantes y en las reuniones bilaterales con cada una de las empresas generadoras, donde se establecieron las condiciones para la salida de estas productoras de electricidad. A lo anterior, se suma el papel que jugó en la confección de la Ruta Energética y los programas que buscan llevar suministro eléctrico a lugares y comunidades donde aún no cuentan con el servicio. Sin embargo, su mandato también estuvo marcado por el mediático caso de los medidores inteligentes, asunto que le valió un duro conflicto con la industria y el posterior distanciamiento con el sector privado.

En este escenario, el ministro Jobet deberá acercarse a los privados con el objetivo de reimpulsar la inversión que se espera que se produzca en el sector energético. Sin embargo, cercanos a la gestión de la ministra advierten que el conflicto por los medidores fue un problema heredado de la administración anterior y que los errores en este gobierno en el tema de estos equipos fueron más bien de corte comunicacional. Finalmente, la solución de este proceso fue suspender el cambio de aparatos, dejando al arbitrio del usuario el reemplazo de ellos. Otro punto que jugó en contra de Jiménez fue la falta de redes políticas, según manifestaron fuentes cercanas al Gobierno.

Durante las últimas semanas, también enfrentó una polémica tras anunciar cambios al decreto 244, que norma las reglas de pago a los Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD), instrumento que estabiliza los precios que se pagan a aquellas pequeñas generadoras que no tienen las espaldas para conseguir financiamiento para el desarrollo de sus proyectos. Según la industria, esta medida pone en riesgo la implementación de una serie de iniciativas, sobre todo, proyectos de generación solar, las cuales se valoran en varios cientos de millones de dólares.

CUENTAS Alzas de la luz fue uno de los escenarios negativos que debió enfrentar Jiménez.

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🚩Jobet asume con amplia agenda legislativa y buscando restituir confianzas con la industria

El abogado pasó por varios puestos en el anterior mandato de Sebastián Piñera, incluyendo el cargo de ministro del Trabajo a finales del gobierno.
Una tarea clave tiene el nuevo ministro de Energía, Juan Carlos Jobet. El secretario de Estado tendrá que recomponer las confianzas con la industria, luego del episodio de los medidores inteligentes. Desde La Moneda, consideran que el sector, junto con Minería, es esencial para impulsar la inversión en medio de la desaceleración del crecimiento económico. ‘Él tiene una fuerte experiencia, y energía se ha transformado en un punto esencial de inversión, y necesitamos inversión’, dicen desde Palacio. A esto se suma el rodaje que tiene Jobet en el servicio público, que incluye su paso como jefe de gabinete del exministro del Interior de ese entonces, Rodrigo Hinzpeter, justo después del terremoto de 2010, cuando se encargó de coordinar la respuesta a la emergencia por parte del primer gobierno del Presidente Sebastián Piñera.

Luego de esta tarea, fue subsecretario de Vivienda, a cargo de la reconstrucción, para después asumir como ministro del Trabajo en los últimos meses del citado gobierno. Desde enero de 2019, era el gerente general del Fondo de Infraestructura. Entre los desafíos de Jobet figura también la amplia agenda legislativa, que comprende una serie de proyectos de ley que se encuentran en distintas etapas de tramitación. Es en este escenario que cercanos destacan las habilidades que tendrá para negociar estos articulados en el Parlamento, donde se incluyen tareas como la esperada reforma a la Ley de Distribución Eléctrica, a la que recientemente se sumaron varias indicaciones producto del trabajo prelegislativo entre el ministerio y los diputados.

Junto con esto, existen otros proyectos que deben ser tramitados, tales como el de flexibilidad eléctrica, el cual es esencial para poder desarrollar el proceso de descarbonización anunciado por el Presidente Piñera hace un par de semanas. El presidente ejecutivo de la Asociación de Generadoras de Chile, Claudio Seebach, afirma que ‘Juan Carlos configura todo los atributos para poder ser un buen ministro: es buen gestor, buen comunicador, entiende técnicamente los problemas, es una persona muy preparada, que ha trabajado en diversos sectores e industrias, que aprende muy rápido, y con importantes habilidades de negociación política’.

En el gremio de las renovables, su director ejecutivo, Carlos Finat, afirma que más allá de los desafíos legislativos ‘está el tema de la revisión del impuesto verde que se aplica hoy a las generadoras y hacer efectivo que el que contamina es el que tiene que pagar, así como dar impulso a los pequeños medios de generación distribuida, e implementar y hacer un seguimiento del plan de descarbonización’. En tanto, el director ejecutivo de Empresas Eléctricas A.G., Rodrigo Castillo, explica que ‘estamos seguros de que continuaremos un trabajo conjunto con la autoridad, con el objetivo de promover y difundir el desarrollo y mejoramiento del servicio eléctrico, y de colaborar en la formulación de políticas públicas en materia de energía’.

ESENCIALES En La Moneda consideran que las carteras de Energía y Minería son esenciales para impulsar la inversión.

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